貴陽第三方評估公司——第三方評估增強政府公信力

2017-03-16

貴陽第三方評估公司——第三方評估增強政府公信力

        國務院常務會議16年8月26日聽取重點政策措施落實第三方評估匯報,狠抓政策落地助力經濟發展。會議要求,要進一步用好第三方評估這一政府管理創新舉措,為政策落實提供社會支撐。  

                                          貴陽第三方政府滿意度
  第三方評估是與人大、人民政協和社會輿論監督并列的一種專業性監督。建立起第三方評估常規機制,可以推動建立決策、執行、監督既相對分開又相互制約的現代行政運行機制,推進政府職能轉變,打造現代政府。 
  長期以來,政府部門“只緣身在此山中”,有天生的“自戀”情結,政策落實既當“運動員”,又當“裁判員”,政策落實評估往往是“自拉自唱”,表揚和自我表揚相結合,掩飾問題,粉飾太平,裝飾政績,評估報告有失公允,政府公信力存疑。 
  有鑒于此,前年9月,國務院首次引入第三方評估,委托全國工商聯對鼓勵民間投資“新36條”的落實情況進行評估。去年年中為推動改革、發展、民生等有關政策舉措落實到位,國務院在派出8個督察組分赴各地各部門全面督查的同時,委托4家機構開展第三方評估。 
  第三方機構具有一定的獨立性,不依附哪一家利益集團,不用看政府部門的“臉色”,站在中間立場上,其評估相對客觀公正。前兩次第三方評估對政府部門的“震懾”很大,與會的部長們如芒在背,對第三方評估“不留情面”所披露的問題既臉紅又認賬,散會后立馬重新布置抓落實。 
  今年第二次大督查期間,國務院再次委托7家機構對部分重點政策措施的落實情況進行第三方評估。本次常務會議聽取的,是其中3家機構即中國科協、發展研究中心、中科院對大眾創業萬眾創新、增加公共產品和服務供給、精準扶貧3項政策措施落實情況的第一批評估匯報。 
  第三方評估顯示,總的看,上述政策效應不斷顯現,對穩增長、擴就業、惠民生發揮了積極作用。但實施中仍存在落實不到位、工作不協同、措施不配套等問題。 
  評估報告和第三方機構的匯報發言,讓現場的部長們聽到了平常聽不到的情況,看到了平常看不到的問題。李克強總理則稱贊這些評估報告,“很實在、很真實”。 
  李克強說,第三方評估是本屆政府創新管理方式的重要措施,通過加強外部監督,更好推動國務院各項政策措施落實。他要求參會各部門負責人要更加主動作為,對國務院確定的政策措施“要鍥而不舍、狠抓落實,堅決克服不作為的懶政、庸政。” 
  可以說,引入第三方評估,是借力外部專業性監督,在肯定成績的同時,力求克服政府唱贊美詩式自我評估的弊端,是戳政府部門的“蹩腳”,揭政府部門的“疼處”,擠政府部門功勞簿的“水分”。第三方評估是以“局外人”身份觀察分析,能識別“廬山真面目”,以利增強政府的公信力。第三方評估能讓領導人了解到豐富真實、原汁原味的第一手情況。這種方式既是監督,也是推動,是政府自我評估和督查無法代替的。 
  此次第三方評估對3項政策的落實指出許多要害問題:在大眾創業萬眾創新方面,暢通投融資渠道、科技資源開放共享、研發支出加計扣除的實施力度還需進一步加大落實,離崗創業、科技成果三權改革等政策工具效能還不夠理想;在增加公共產品和服務供給方面,國務院確定的重大工程項目在一些地方進展“不理想”;在精準扶貧方面,貧困人口精準識別機制有待完善,扶貧資金用途分散、約束多,難辦大事。 
  因此,此次常務會議對3項政策再作梳理,一要緊扣大眾創業萬眾創新需求,加快科技資源共享、研發稅收優惠、拓寬投融資渠道、鼓勵離崗創業和科技成果使用權、處置權、收益權改革等政策落實。二要進一步破解審批繁瑣、資金缺口大等問題,加快棚改、鐵路、水利等重大工程建設,設立PPP項目引導資金,擴大有效投資需求。三要根據精準扶貧要求,完善貧困人口識別機制,整合資金和資源,提高扶貧成效。 
  第三方評估不是目的,而是手段,不是結果,而是過程,不是板子,而是警鐘。引入第三方評估,關鍵是要改進政府作風,真抓實干,把政策落實在行動,落實在基層,落實在群眾,而不是落實在嘴巴上,落實在墻壁上,落實在匯報材料中。落實政策應“精耕細作”,即便是已經做得很好了,還有更好的落實空間。 
  第三方評估形成的材料厚厚一疊,具有權威性、專業性、精準性。從自查、督查,到引入第三方評估,淡化評估的行政色彩,政府工作的監督評價體系正漸趨健全,本屆政府在推進治理現代化上邁出了重要一步。要充分運用第三方評估結果,決不能讓評估報告“束之高閣”,要“對號入座”,針對評估中指出的問題要認真研究,切實改進。下面就看政府部門的具體行動了。

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